не обязаны
но и автоматического главенства политического тоже нет
точнее никакого такого независимого "политического" вообще нет, есть _интересы групп_
в которые могут вполне входить и экономические интересы
а могут и другие (соображения культурного и социального родства, история конфликта/его отсутствия и др. в количестве 1001)
в тех же Афинах была мощная про-персидская олигархическая клика, история борьбы демоса с ней хорошо описана
но победили в итоге не эти люди