На низовом уровне - это не гражданское общество, это объединение по интересам. Меня интересует именно "гражданское общество России" - это что за зверь?
У граждан государства... - наверно чтобы оно (гос-во) могло конкурировать с другими государствами, обспечивая гражданину определенный уровень жизни.